生三孩还需要交社会抚养费吗 农民工夫妇被强制执行引热议

发布日期:2019-02-13     作者:   浏览次数:125

随着中国人口老龄化的加剧也逐渐放开了二胎,因此很多家庭也不再担心为二胎交社会抚养费和影响工作等光明正大的生起了二胎。那么,在二胎全面开放的情况下,是否社会抚养费彻底取消了呢?山东菏泽市成武县的农民工夫妇也面临着这样的疑问,下面我们来看看相关事件的进展。

日前,一起“农民工夫妇被强制执行社会抚养费”事件在网上引发风波。据报道,山东菏泽市成武县的王某华和刘某花夫妇,于2017年1月5日违法生育第三个子女,该县原卫生和计划生育局依法决定,征收该夫妇社会抚养费共计64626元。因在法律规定的期限内未缴纳,该法院于2019年1月10日立案执行,对他们的银行存款及财付通余额共计22957. 86元进行了冻结。

针对争议,成武县卫计部门相关负责人回应称,此举有法律依据,并不涉嫌违法违规。当地村干部表示:目前王某华夫妇已经外出打工,家里经济条件“不是很好”。
 

生三孩还需要交社会抚养费吗 农民工夫妇被强制执行引热议

从法律上看,对生三孩的夫妇征收社会抚养费确实于法有据。尽管我国早已全面放开二孩,但并未放开“三孩”。修订后的《计划生育法》仍规定,“国家提倡一对夫妻生育两个子女”,不符合规定“生育子女的公民,应当依法缴纳社会抚养费”。

也就是说,王某华、刘某华生三孩确实还属于违法生育。在其未在规定期限内缴纳社会抚养费后,当地原卫计部门依法向法院申请强制执行,并没问题。而《计划生育法》明确了,“社会抚养费的征收管理办法,由国务院制定”,国务院则继续下放权限,规定“社会抚养费的具体征收、缴纳方式,由省、自治区、直辖市根据当地实际情况规定”的背景下,有关部门对王某华和刘某花夫妇开出的64626元“账单”,也算不上是“漫天要价”,符合《山东省人口与计划生育条例》明确的标准。

这份回应“有法律依据”,似乎无懈可击,却仍在网上激起不小的争议。很多人认为,在生育政策渐次放开的大背景下,地方层面的操作可人性化,在法定空间内更柔性化些。这是一份善意期许。

单从法律维度讲,这其实也有“圆融处理”的空间:从之前报道的情况看,这对违法的农民工夫妇,显然不是什么有钱之人。被有关部门冻结的银行存款及财付通,余额也不过区区22957. 86元,距离按照应当征收的标准,还有很大的距离。

当地法院通报的“在法律规定的期限内未缴纳社会抚养费”,他们恐怕并不是故意“捂着”不交,很可能交不起。如果把这笔“保底”的钱也给征收了,这家人的生计该如何维持,三个孩子的奶粉钱有没有着落,这是必须考虑到的执法后果。

时下的法律也不是没有人情味。《行政强制法》规定,“实施行政强制,应当坚持教育与强制相结合”。根据《社会抚养费征收管理办法》,对“当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难”的情况,允许申请分期缴纳;“对征收决定不服”还可以“依法申请行政复议或者提起行政诉讼”。

对于被征收社会抚养费的这对农民工夫妇,倘若的确是“家无余财”,有没有给予分期缴纳的执法“宽待”,是否畅通了诉讼救济的渠道,在程序合法之外,这些也值得引起有关部门的考虑。如果只有冷冰冰的机械执法,显然与“以人为本”的立法精神逆向而行。

就眼下看,若有关部门能参照《诉讼费用交纳办法》,对社会抚养费的征收标准、减免条件等,作出统一而合理的规范,更好地与改革大势接轨,释放法治善意,显然能更有力地避免这种情况。就算这短时间内难实现,事发地有关部门在处理这起事件时,也可以更有“技巧”,与其冻结存款,不如像法规说的,允许分期缴纳,给予救济机会,体现出更多的人文温度。

生三胎后未缴纳社会抚养费和欠债不还的老赖是有很大区别的,况且在强制实行之后很可能会导致被执行人生活困难。温情执法已经成为近年来非常受欢迎的方式,既不违反相关规定还能避免双方的矛盾。

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